“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成300個(gè)兼具日間照料與全托服務(wù)功能的示范型居家養(yǎng)老中心�！薄疤嵘�居家養(yǎng)老服務(wù)能力，建成350個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老中心�！�2018年、2019年的十大民生實(shí)事榜單上，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老中心連續(xù)入選。省政府提出，到2022年，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均建有不少于一家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

從300家到350家，2019年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老中心建設(shè)任務(wù)在增加，同時(shí)對(duì)中心建設(shè)的要求也在提高。2018年，要求每個(gè)中心床位數(shù)不少于5張，2019年床位數(shù)則不少于10張，而這些床位將用于老年人的中短期托養(yǎng)服務(wù)。

省民政庁工作人員坦言，各地在建設(shè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范居家養(yǎng)老中心中，也遇到了不少困難。從項(xiàng)目前期的調(diào)研、選址、立項(xiàng)、預(yù)算、建設(shè)方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)，到后期的工程建設(shè)、內(nèi)部裝修施工以及服務(wù)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、人員招募及運(yùn)用籌備，整個(gè)過(guò)程還涉及了發(fā)改、自然資源、消防、住建、國(guó)資等單位之間的協(xié)調(diào)，要按時(shí)保質(zhì)保量的完成，難度不小。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良性運(yùn)營(yíng)需社區(qū)共建共贏

“居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目由政府投資、由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，把專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人員干，這樣政府既承擔(dān)了責(zé)任，提高了服務(wù)中心建設(shè)的效率和專(zhuān)業(yè)性，又解決了以往機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老‘兩張皮’的現(xiàn)象�！泵裾�廳工作人員說(shuō)，然而，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)能否在財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的情況下略有盈利，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，還是一個(gè)待解決的課題。

專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)街道社區(qū)的支持和配合，寧波市鄞州區(qū)東柳街道中興社區(qū)社工小徐說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剛進(jìn)駐社區(qū)，不了解情況，社區(qū)要盡量配合提供相關(guān)老年人的信息，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳，“社區(qū)組織活動(dòng)時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員也要參與，增進(jìn)了解，反之亦然，做到共融共建，達(dá)成共贏�！毙⌒煺f(shuō)。

百丈街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心剛剛建成，銀巢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為第三方社會(huì)組織加入運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)人李靖慧認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行良性運(yùn)營(yíng)，關(guān)鍵還要看機(jī)構(gòu)自身。“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)階段，應(yīng)該更多考慮怎樣打造自己的養(yǎng)老產(chǎn)品去吸引老年人�！崩罹富墼谏鐓^(qū)里開(kāi)設(shè)心理咨詢(xún)室，開(kāi)辦社區(qū)老年大學(xué)，開(kāi)展老年知識(shí)講座，組織娛樂(lè)活動(dòng)，吸引老年人參與。

護(hù)理員難招難留

職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)新鮮出爐

“養(yǎng)老護(hù)理員是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，也是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐和保障。然而，一直以來(lái)，養(yǎng)老護(hù)理員卻是難招又難留，”省民政廳工作人員介紹，數(shù)量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專(zhuān)業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境依舊存在。

近日，人力資源和社會(huì)保障部、民政部聯(lián)合頒布了《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》，較2011年版《標(biāo)準(zhǔn)》，在放寬養(yǎng)老護(hù)理員入職條件、拓寬養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展空間、縮短職業(yè)技能等級(jí)的晉升時(shí)間等方面做出了重大修改。

為吸納更多人從事養(yǎng)老護(hù)理工作，緩解人才短缺困境，2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無(wú)學(xué)歷要求”;將五級(jí)/初級(jí)工申報(bào)條件由“在本職業(yè)連續(xù)見(jiàn)習(xí)工作2年以上”調(diào)整為“累計(jì)從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作1年(含)以上”;明確未取得小學(xué)畢業(yè)證書(shū)的考生，理論知識(shí)考試可采用口試方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識(shí)要求。

同時(shí)，2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》將養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)由四個(gè)增至五個(gè)，新增“一級(jí)/高級(jí)技師”等級(jí)，明確了康復(fù)服務(wù)、照護(hù)評(píng)估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo)等職業(yè)技能。

省民政廳工作人員說(shuō)，在新的技能標(biāo)準(zhǔn)下，更多的人將有機(jī)會(huì)參加養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，那么養(yǎng)老護(hù)理員的隊(duì)伍也會(huì)更加穩(wěn)定、更加專(zhuān)業(yè)。據(jù)悉，下一步，人力資源和社會(huì)保障部、民政部還將建立養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，組織專(zhuān)家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員和一線(xiàn)工作人員，編寫(xiě)?zhàn)B老護(hù)理員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點(diǎn)建設(shè)。